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廣東敲定新能源車開放式推廣路線圖

??       來源:南方日報             發布日期:2014-07-04 ??                瀏覽次數:6548

醞釀多時的廣東新能源汽車推廣方案終于出爐。日前,廣東省發改委等部門正式印發了《關于加快推進珠江三角洲地區新能源汽車推廣應用的實施意見》,從而敲定了新能源汽車推廣“路線圖”。

這是一份開放式的“路線圖”。其中包括“以公帶私”的基本思路將有利于啟動新能源汽車市場,給予充分的財政補貼,同時不限技術路線和商業模式,放開各地品牌參與競爭,促進形成規模效應。在基礎設施建設上,則調動各方積極因素,包括在小區、汽車4S店等地方建設充電站,盡快形成充換電網絡,掃除新能源汽車推廣的障礙。

規劃提出從2013年至2015年,珠三角地區推廣應用新能源汽車4.5萬輛,成為全國新能源汽車推廣應用重要示范區域。這也是國內各地在新能源汽車推廣上較為“激進”的目標。

“以公帶私”啟動市場

廣東確定“由政府先期主導逐步過渡到市場運作”的新能源汽車推廣思路,公私并舉,以公帶私。這是切合新能源汽車市場化現狀的方式,通過“以公帶私”能夠更好啟動市場。

在總體目標上,珠三角地區到2015年要實現新能源汽車規模化應用。從2013年至2015年,珠三角地區推廣應用新能源汽車4.5萬輛,成為全國新能源汽車推廣應用重要示范區域。其中,廣州市1萬輛,深圳市2.5萬輛,珠海市1500輛,佛山市2000輛,惠州市1500輛,東莞市2600輛,中山市1500輛,江門市450輛,肇慶市450輛。

珠三角4.5萬輛的目標相對國內其他地區相對激進。例如,上海的目標是到2015年推廣1.3萬輛新能源汽車,湖北是1.5萬輛,江蘇要在六大城市推廣1.5萬輛。從國家規劃來看,其中要求2013年至2015年,特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于1萬輛。

數據顯示,目前廣東的新能源汽車推廣應用規模居全國前列。廣州是全國第一階段推廣應用示范城市中為數不多完成示范目標的城市;深圳是全世界純電動公交車推廣應用規模最大的城市,截至2013年底,深圳累計推廣各類節能與新能源汽車超過6000輛。截至2013年底,廣東省各類節能與新能源汽車推廣應用規模超過1萬輛;純電動公交車(含大巴和中巴車)超1500輛,占全國近30%。

按照規劃,珠三角地區將積極推進公交電動化。到2015年,在珠三角地區初步實現純電動公交車的商業化運營,保有量達到4000輛,占珠三角地區公交車保有量的比重達15%,使珠三角地區成為全國純電動公交車推廣應用的先行區。其中,2014年更新或新增公交車中純電動車比例不得低于 10%,2015年比例不低于20%。

公交電動化將成為珠三角推廣新能源汽車的切入口,同時逐步加大在政府機構、公共機構、公交等領域的推廣力度,實現以公帶私,促進市場的全面啟動。根據計劃,廣東在政府機關、公共機構等領域的車輛采購要向新能源汽車傾斜,到2015年新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于 30%。同時將出臺方案,推動政府機關和事業單位普通公務用車優先采購新能源汽車,擇優選用純電動汽車。此外將落實省政府部分機關部門示范應用新能源汽車。鼓勵大型企業集團采購使用新能源汽車。

在此基礎上,規劃要求各市要“加快研究出臺鼓勵私人購買使用新能源汽車的支持政策,完善相關配套基礎設施,并營造有利于新能源汽車使用的應用環境。”

放開省內外品牌參與競爭

在至關重要的新能源汽車推廣補貼上,廣東確定各市財政補助加上省財政補助不低于國家補助標準的原則,形成各級財政購買補貼合力、全產業鏈補貼推廣新能源汽車。

廣東省財政將按照國家購車補助標準的一定比例和實際推廣應用數量對各市分類給與購車綜合補助,主要用于補貼新能源汽車購置、整車租賃、電池租賃、充換電基礎設施建設運營等方面。例如,在列為一類地區的廣州市,新能源客車將按照國家標準的30%給與省財政補助,純電動專用車為30%,出租車為30%,公務車等為30%,私人乘用車為10%。值得注意的是,深圳市并沒有列入分類之中,這可能是考慮到深圳本地一直對推廣新能源汽車給予較大的財政補貼力度。規劃要求各市均要出臺財政支持政策。

此外,規劃要鼓勵國有企業以股權投資、融資租賃等多種形式參與各市新能源汽車推廣應用工作。對于國有企業投向新能源汽車產業發展和配套基礎設施建設領域的投資,經審核允許其收益按公益性和保本原則進行專項考核,不納入國有企業一般業績考核范圍。這也屬于一種機制創新。

按照此前上海等地的經驗,引入更多外地品牌參與市場競爭,成為推進購買的一大推動力,形成有利于市場競爭的應用環境。廣東此次規劃也特別重視鼓勵競爭以降低成本。規劃提出,通過加大推廣應用力度,鼓勵各方特別是省內外整車制造企業積極參與競爭,鼓勵不同技術路線、不同商業模式的探索和發展,促進形成規模效應,不斷降低新能源汽車推廣應用成本,盡快實現新能源汽車在不依賴大量財政補貼前提下的規模化、商業化應用。

廣東新能源汽車推廣對技術路線和商業模式都不設限。其中,規劃提出探索通過采用“EMC(電池兼容) 租賃 政府補貼”等新型商業模式,引入社會資本,整體推進珠三角地區新能源汽車推廣應用。

汽車4S店要建充電站

在電動車充換電設施上,廣東希望通過調動各方積極因素,盡快形成充換電網絡,掃除新能源汽車推廣的障礙。實際上,“以公帶私”的推廣模式,也更有利于在前期集中形成充換電網絡。

規劃要求,將新能源汽車充換電基礎設施納入城鄉建設規劃,并明確充換電設施建設用地的規劃條件和要求。新建汽車4S店和公共停車場要配套安裝一定數量的充換電設施,現有汽車4S店和公共停車場要逐步加建充換電基礎設施,居民小區停車場也要根據業務要求安裝充電設施。有條件的加油站要安裝一定數量的充電設施。充分利用路燈網絡、咪表停車位等電力資源建設充電樁。繁華商業區、大型商場均要逐步開設具備充電裝置的新能源汽車專用停車位。此外,規劃也鼓勵南方電網公司參與珠三角充換電基礎設施建設,并鼓勵和支持更多的社會力量參與充換電基礎設施建設。

同時,規劃對完善配套政策也有具體規定。包括制定針對新能源汽車的峰谷分時電價政策,通過分時電價促進低谷時段充電,降低新能源汽車運營成本,優化電力系統運行。制定出臺新能源出租車經營權有償使用費用減免政策。研究新能源汽車在路橋通行費、停車費等方面的補貼政策。

規劃還提出優化新能源汽車交通管理方式,包括優先辦理新能源汽車的入戶、年檢等業務,純電動汽車新入戶上牌時不須經排氣檢測可直接發放機動車污染物排放環保標志。而實施牌照額度拍賣、購車配額指標等措施的城市,要對新能源汽車進行區別對待,不作相關限制。此外還將出臺新能源汽車可共享公交車道,不受限號行駛約束等政策。

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